Воинский учёт

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законодательством определяются правовые основы органов государственной власти, общества и граждан Российской Федерации в области обороны.

Так, основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, определяется Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяется Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В свою очередь, каждое направление деятельности, права и обязанности в области обороны как органов государственной, муниципальной власти, организаций и учреждений различной организационно-правовой формы так и граждан Российской Федерации определяется более направленными законодательными актами. Такими как, Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе», Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», Федеральный закон от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и др. законодательные акты. Принято большое количество ведомственных нормативно-­правовых актов, направленных на исполнение федеральных законов в области обороны.

Вместе с тем, законом предусмотрена и правовая ответственность органов государственной, муниципальной власти, организаций и их должностных лиц, а также граждан Российской Федерации за нарушение, неисполнение или уклонение от исполнения обязанностей в области обороны.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу

Призыву на военную службу подлежат все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе. Вместе с тем на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу,

граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятии, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками. Вручение повесток производится под расписку, как правило, работниками военного комиссариата либо руководителями или иными должностными лицами по месту работы (учебы) призывника обычно не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Призыв на военную службу включает следующие мероприятия:

• явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
• явку в указанные в повестке время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Уклонение от призыва на военную службу

Уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятии, связанные с призывом на военную службу, в том числе после утраты статуса направляемого на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, уклонением от призыва на военную службу могут быть признаны следующие действия призывника, совершенные с целью уклонения от призыва:

• самовольное оставление сборного пункта до отправки к месту прохождения службы;
• получение обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана;
• отказ от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку;
• переезда на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные соответствующей регистрацией, без снятия и постановки на воинский учет во избежание вручения повестки;
• выезд или въезд в РФ без снятия и без постановки на воинский учет во избежание вручения повестки.

Для граждан ответственность установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

• ст. 21.5 «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету»

«Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительных причин, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей».

• ст. 21.6 «Уклонение от медицинского обследования»

«Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей».

• 7 «Умышленные порча или утрата документов воинского учета»

«Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыва на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыва на военную службу, повлекшее их утрату,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей».

Кроме того, в случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством РФ к ответственности.

Так, за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы предусмотрена уголовная ответственность.

• ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»

«Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы — наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».

Ответственность за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы от призыва.

Также следует знать, что гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии выдается не военный билет, а справка взамен военного билета. В свою очередь, указанное заключение является основанием для увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы.